入冬以来，天气十分寒冷，而笔者在宿豫城乡采访，却看到另外一幅景象：乡镇农民集中区里搬进新居的农民绽开幸福的笑脸；社区文化大院和乡村农家书屋里坐满了忙里偷闲的“学员”；从城里开来的班车一直把农民送到家门口……统筹城乡发展让宿豫区的农民分享到改革与发展的成果，品味到从未有过的幸福与快乐。

    近年来，宿豫区以科学发展观和建设全面小康社会为总揽，以实施“六大新突破”为抓手，紧紧围绕“两年再造新宿豫”的奋斗目标，按照“统筹规划、同步建设、整体推进，构建城乡一体化发展”指导原则，着力推动全区经济社会又好又快发展。

    坚持科学规划，在推进城乡建设，提升整体形象上实现城乡统筹。该区以建设“现代化中等城市”为目标，进一步推进城乡建设，完善功能配套，提升城乡形象。按照基础设施配套、城市功能布局、社会事业发展、城市建设品级、城市管理标准“五大统筹”原则，把顺河、井头、陆集、曹集和宿豫经济开发区、张家港宿豫工业园纳入主城区统一规划，实行“六位一体”同步发展，协调推进，努力把宿豫建设成为宿迁现代化城市的重要组成部分。同时，把皂河、大兴、来龙三大重镇，打造成宿迁市区的“卫星城”和宿迁现代化城市的窗口和门户。

    切实改善农村基础设施条件，提高农村公共服务能力。该区坚持“集中、集中、再集中”的原则，科学合理规划189个农民集中居住区。要求每个乡镇建成康居示范村2个以上，每个康居示范村累计新建住房不少于200套。同时，对列入主城区规划的乡镇，一律按照现代城市小区标准进行规划建设。目前，全区新开工建设农民集中居住点25个，新建住房2400多套。

    坚持上下联动，在整合资源，优化机构配置上实现城乡统筹。2005年以来，宿豫区抓住全省乡镇机构改革试点的有利机遇，通过对乡镇行政机构、事业单位进行优化整合、科学设置，规范职能定位，建立了适应城乡发展一体化要求的管理体制和运行机制，加强社会管理，不断扩大公共服务范围。

    在全市率先成立了乡镇城管、环卫两支队伍，使镇村环境管理维护工作与城市接轨，走上了规范化轨道。在公共服务方面，区里支持乡镇开展面向广大农民的职业介绍、就业指导工作。对乡镇开展的科技普及、教育、文化广电等社会事业，从政策、资金、人力等方面给予最大限度的支持。对乡镇征收的增值税、耕地占用税、契税、所得税、城建税等地方留成部分，全部返还乡镇；对乡镇引进开发区的企业，在优惠政策期满后，企业实现税收乡镇分成50%；对财政收入增长较快的乡镇，加大奖励力度，加大对社会管理和公共服务方面的投入，有力地推动了乡镇机构职能的加快转变。

    坚持以人为本，不断优化部门职能，在服务民生上实现城乡统筹。该区在不断整合资源、优化部门工作职能的同时，坚持以人为本，把为“三农”服务，为民生服务作为重要内容，通过创新举措，推动部门不断转变职能，着力为城乡统筹发展服务。

    财政、农林、农工等部门围绕建立公共财政，积极筹措资金，近年来共完成投入10亿多元用于支持“三农”工作；实施“一事一议”财政奖补项目55个，项目投资概算1100多万元。全区新发展农民专业合作经济组织303个，建立区、乡、村三级土地流转服务站点203个，新增土地规模流转面积9.83万亩；挂牌成立16个乡镇三农保险服务站和189个村居三农保险服务点。实施农村饮水安全工程，新建改建水厂27处，铺设PE供水管网1750公里；新建改建农村公路突破1100公里，基本解决了农民出行难问题。